1、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　【政策】 2016年年底，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　【影響】 政策對(duì)照明與家電提出了相應(yīng)要求：推動(dòng)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，加快大尺寸外延芯片制備、集成封裝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快硅襯底LED技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高純金屬有機(jī)化合物(MO源)、生產(chǎn)型金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備(MOCVD)等關(guān)鍵材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持LED智能系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。

　　2、《十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　【政策】 日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃指出，未來(lái)“十三五”期間(2016~2020年)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，要求把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　【影響】 根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，未來(lái)5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。這給LED行業(yè)帶來(lái)新一輪的政策紅利包括：工業(yè)、建筑、交通帶來(lái)新一輪節(jié)能改造需求;量子點(diǎn)、新型元件及材料;顯示屏企業(yè)加快與文化企業(yè)融合;鼓勵(lì)企業(yè)海外布局;專利將成為下一個(gè)焦點(diǎn)。

　　3、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》半導(dǎo)體照明在列

　　【政策】 2016年7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。與以往國(guó)家科技規(guī)劃不同，本規(guī)劃首次以國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名，也是國(guó)家首次將“科技創(chuàng)新”作為一個(gè)整體進(jìn)行頂層規(guī)劃。 其中，《規(guī)劃》提出未來(lái)五年，我國(guó)科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實(shí)施國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。在深入實(shí)施重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年部署了15個(gè)科技創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目，比如重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)研制碳纖維及其復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示及其材料、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等核心關(guān)鍵技術(shù)?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，包括智慧農(nóng)業(yè)、智能高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)，包括光電子器件及集成、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等。發(fā)展智能綠色服務(wù)制造技術(shù)，包括智能裝備與先進(jìn)工藝、智能機(jī)器人、光電子制造關(guān)鍵裝備。開(kāi)展新型光通信器件、半導(dǎo)體照明、高效光伏電池、MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))傳感器、柔性顯示、新型功率器件、下一代半導(dǎo)體材料制備等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵制造裝備研發(fā)，提升新興領(lǐng)域核心裝備自主研發(fā)能力。發(fā)展新材料技術(shù)，包括先進(jìn)電子材料。以第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn)，推動(dòng)跨界技術(shù)整合，搶占先進(jìn)電子材料技術(shù)的制高點(diǎn)。發(fā)展清潔高效能源技術(shù)，包括建筑節(jié)能。突破超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑能耗評(píng)價(jià)體系，研究節(jié)能集成技術(shù)、高效冷卻技術(shù)等基礎(chǔ)性技術(shù)，研發(fā)主動(dòng)式/被動(dòng)式多能源協(xié)調(diào)高效利用系統(tǒng)、新型采光與高效照明等應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，降低能源消耗等。

　　【影響】 根據(jù)規(guī)劃，第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示、可見(jiàn)光通信、智能照明以及高效照明等領(lǐng)域都將受益。

　　4、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》

　　【政策】 近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了2017年1號(hào)令，公布了2016版《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》。本目錄涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè)(相關(guān)服務(wù)業(yè)單獨(dú)列出)、40個(gè)重點(diǎn)方向下的174個(gè)子方向，近4000項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)。其中，與LED產(chǎn)業(yè)相關(guān)主要包括高端材料、關(guān)鍵設(shè)備、高效低成本LED替代光源等。

　　【影響】 指導(dǎo)目錄中，涉及材料部分包括硅材料(硅單晶、拋光片、外延片、絕緣硅、鍺硅)及化合物半導(dǎo)體材料，藍(lán)寶石和碳化硅等襯底材料，金屬有機(jī)源和超高純度氣體等外延用原料，高端LED封裝材料，新型高效熒光粉，高性能陶瓷基板等;涉及外延芯片環(huán)節(jié)，包括發(fā)光二極管(LED)用大尺寸開(kāi)盒即用藍(lán)寶石、碳化硅等襯底、高純金屬有機(jī)化合物(MO源)、高純氨氣等開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)型金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備(MOCVD)、氫化物氣相外延(HVPE)等外延裝備，感應(yīng)耦合等離子體(ICP)刻蝕機(jī)等芯片、大尺寸高效低成本LED外延生長(zhǎng)、芯片制備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝置;涉及封裝環(huán)節(jié)包括封裝關(guān)鍵設(shè)備、高效白光LED新型封裝技術(shù)及配套材料開(kāi)發(fā);涉及照明環(huán)節(jié)，包括高效低成本筒燈、射燈、路燈、隧道燈、球泡燈等替代型半導(dǎo)體照明光源，新型LED照明應(yīng)用產(chǎn)品，半導(dǎo)體照明檢測(cè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，半導(dǎo)體照明檢測(cè)設(shè)備開(kāi)發(fā)及檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等。

　　此次指導(dǎo)目錄的出臺(tái)，也意味著外延用藍(lán)寶石、GaN、SiC等襯底材料的高標(biāo)拋光產(chǎn)業(yè)化技術(shù)(Epi-ready級(jí))將成為重要研發(fā)方向和趨勢(shì)。此外，大尺寸高效低成本成為下一代LED外延生長(zhǎng)、芯片制備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的主要方向。

　　5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》

　　【政策】 2016年 12月25日，作為財(cái)稅改革重頭戲之一的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，這是我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起正式施行。此次通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免。

　　【影響】 這一次環(huán)保稅法的出臺(tái)明確表明了國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)于肆意破壞環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的“小作坊”、“小工廠“進(jìn)行堅(jiān)決的清理。對(duì)于目前的LED產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的企業(yè)不在少數(shù)，如較早前環(huán)保督查清理關(guān)停一大批企業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料漲價(jià)，不少的工廠也紛紛被迫停工。

　　6、《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫(kù)2017A版的通知》

　　【政策】 2017年1月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號(hào)《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫(kù)2017A版的通知》，通知主要針對(duì)2017年我國(guó)進(jìn)出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進(jìn)出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。

　　【影響】 出口退稅是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個(gè)方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時(shí)關(guān)注，如果企業(yè)不能及時(shí)跟進(jìn)政策變化情況，可能導(dǎo)致兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無(wú)法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。

　　企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報(bào)稅號(hào)、貨值等要素，而這些要素也正是海關(guān)監(jiān)管中重點(diǎn)審核的內(nèi)容。目前，海關(guān)深化改革的方向是逐步簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手續(xù)、提高通關(guān)效率，同時(shí)，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來(lái)完成。因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關(guān)稽查部門針對(duì)出口退稅真實(shí)性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對(duì)于海關(guān)稽查的重要性和對(duì)企業(yè)影響的認(rèn)識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應(yīng)對(duì)上來(lái)，通過(guò)完善內(nèi)部管理、強(qiáng)化單據(jù)審核、優(yōu)化部門配合等工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

　　7、扶持新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)進(jìn)口稅收政策

　　【政策】 近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，“十三五”期間繼續(xù)實(shí)施新型顯示器件以及上游原材料、零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資的稅收政策。有關(guān)內(nèi)容通知包括有以下幾點(diǎn)，自2016年1月1日至2020年12月31日，新型顯示器件(包括薄膜晶體管液晶顯示器件、有機(jī)發(fā)光二極管顯示面板)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性(含研發(fā)用)原材料和消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;進(jìn)口建設(shè)凈化室所需國(guó)內(nèi)尚無(wú)法提供(即國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足)的配套系統(tǒng)以及維修進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備所需零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　【影響】 自2016年1月1日至2020年12月31日，對(duì)符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展規(guī)劃的彩色濾光膜、偏光片等屬于新型顯示器件產(chǎn)業(yè)上游的關(guān)鍵原材料、零部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。為有效實(shí)施政策，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于新型顯示器件及上游關(guān)鍵原材料、零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資稅收政策的暫行規(guī)定》。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門制定新型顯示器件產(chǎn)業(yè)相關(guān)免稅進(jìn)口商品清單，并將根據(jù)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。這將有效降低顯示器件產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　8、北京市“十三五”時(shí)期綠色照明工程實(shí)施方案

　　【政策】 2016年9月14日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期綠色照明工程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)的通知。方案指出，“十三五”時(shí)期，綠色照明工程緊緊圍繞“內(nèi)涵促降”的工作主線，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、高效利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，推廣一批LED高效照明產(chǎn)品，實(shí)施一批智能照明示范工程，創(chuàng)建一批智能照明先行示范基地。工業(yè)、旅游等領(lǐng)域的室內(nèi)照明，公園、博物館等領(lǐng)域的功能照明，學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域的公共照明全部采用 LED 高效照明產(chǎn)品。

　　到 2020年，累計(jì)推廣 LED 高效照明產(chǎn)品 200萬(wàn)只(套)以上。完成百家博物館、千所學(xué)校和千個(gè)停車場(chǎng)的智能照明示范工程，在市政道路、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等區(qū)域示范推廣智能路燈控制系統(tǒng)，通過(guò)示范引領(lǐng)，促進(jìn)全市公共區(qū)域 LED 高效照明產(chǎn)品普及應(yīng)用。重點(diǎn)任務(wù)包括推廣 LED高效光源實(shí)施智能照明示范工程、完善一批智能照明推廣標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn) LED前沿重大技術(shù)攻關(guān)等。

　　【影響】 從實(shí)施方案具體內(nèi)容來(lái)看，LED智能照明將率先在北京公共照明領(lǐng)域推廣開(kāi)來(lái)，這也有助于改變目前智能照明“叫好不叫座”的尷尬局面，推動(dòng)中國(guó)智能照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然目前該實(shí)施方案主要是在北京，但通過(guò)示范引領(lǐng)，相信后期將會(huì)有更多地市相繼跟進(jìn)。