湖北省人民政府令
　　第306號

　　《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長　羅清泉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月八日
　　湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為規(guī)范全省招投標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動，適用本辦法。
　　第三條招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標(biāo)的項目外，招投標(biāo)活動必須公開進(jìn)行。
　　第四條省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會，負(fù)責(zé)全省招投標(biāo)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
　　縣以上人民政府的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動的綜合監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。
　　招投標(biāo)管理辦公室和各行政主管部門在省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會的統(tǒng)—指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。
　　第五條本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須按分級的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。禁止任何形式的場外交易。
　　第六條任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。
　　第二章招標(biāo)范圍
　　第七條下列類型的工程建設(shè)項目，不論是進(jìn)行項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：
　　（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
　　（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
　　第八條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：
　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
　　（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；
　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目；
　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；
　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項目；
　　（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
　　第九條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：
　?。ㄒ唬┕┧⒐╇?、供氣、供熱等市政工程項目；
　?。ǘ┛萍?、教育、文化項目；
　?。ㄈw育、旅游項目；
　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利項目；
　?。ㄎ澹┥唐纷≌ń?jīng)濟(jì)適用住房項目；
　　（六）其他公用事業(yè)項目。
　　第十條使用國有資金投資的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A(yù)算資金的項目；
　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
　　第十一條國家融資的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項目；
　?。ǘ┦褂脟覍ν饨杩罨蛘邠?dān)保所籌資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟艺咝再J款的項目；
　?。ㄋ模﹪沂跈?quán)投資主體融資的項目；
　　（五）國家特許的融資項目。
　　第十二條使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：
　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C(jī)構(gòu)貸款資金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。
　　第十三條本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
　?。ǘ┰O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
　　（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　　第十四條本辦法第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省發(fā)展改革行政主管部門會同省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)國家規(guī)定和本省實際情況擬定，報省人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。
　　第十五條下列項目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報告工程建設(shè)項目時，應(yīng)提出不招標(biāo)申請，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會同有關(guān)部門核準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密，有保密要求的項目；
　　（二）抗洪、搶險、救災(zāi)的應(yīng)急工程項目；
　　（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的勘測、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。
　　第十六條政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三章招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式
　　第十七條工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件；
　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
　　（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請；
　?。ㄋ模ν稑?biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；
　?。ㄎ澹┙M織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明；
　?。┚幹仆稑?biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；
　?。ㄆ撸┙M建評標(biāo)委員會；
　?。ò耍╅_標(biāo)、評標(biāo)，提交評標(biāo)報告；
　　（九）確定中標(biāo)人；
　?。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。
　　第十八條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目在招投標(biāo)活動中，有關(guān)當(dāng)事人還必須執(zhí)行下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在編制和報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一并提出項目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；
　?。ǘ┰u標(biāo)委員會的專家必須從省綜合性評標(biāo)專家總庫或子庫中隨機(jī)抽??；
　?。ㄈχ袠?biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
　　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。
　　必須公開招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家或省人民政府指定的媒介上發(fā)布。被指定的媒介不得收取公告費(fèi)。
　　第二十條省重大建設(shè)項目有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
　　（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣覚C(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；
　?。ㄈ┦茏匀毁Y源及環(huán)境限制的；
　?。ㄋ模┬录夹g(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
　　涉及國家秘密的項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在保密行政主管部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。
　　第二十一條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作：
　?。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格（或者法人資格）；
　　（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
　?。ㄈ┯袕氖峦惞こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
　　（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
　?。ㄎ澹┦煜ず驼莆照袠?biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
　　第二十二條必須招標(biāo)的項目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向發(fā)展改革行政主管部門、招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。
　　書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　?。?mdash;）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
　?。ǘ┵Y格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
　　（三）招標(biāo)文件；
　?。ㄋ模┰u標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；
　?。ㄎ澹┲袠?biāo)結(jié)果。
　　第二十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　第二十四條中標(biāo)人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標(biāo)管理辦公室依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
　　第二十五條服務(wù)類、貨物類項目以及國有土地使用權(quán)出讓等項目的招投標(biāo)程序，由省招投標(biāo)管理辦公室會同有關(guān)行政主管部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定制定。
　　政府采購、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章行政監(jiān)督管理
　　第二十六條省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定國有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設(shè)項目以外的貨物和服務(wù)項目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第二十七條省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會同有關(guān)行政主管部門開展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標(biāo)活動中的違法行為。
　　第二十八條省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)按照節(jié)約成本、方便當(dāng)事人的原則，對全省各級綜合招投標(biāo)中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標(biāo)中心的運(yùn)作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實施。
　　第二十九條省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理省級綜合性評標(biāo)專家總庫，指導(dǎo)全省各地、各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。