公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細則
云南省發(fā)展和改革委員會   公告文號： 
 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及國家有關(guān)法規(guī)，制定本細則。

第二條 依法實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的公路建設(shè)項目，其土建工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作適用本細則，其材料采購、設(shè)備安裝的招標(biāo)評標(biāo)工作可參照本細則執(zhí)行。

第三條 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人或由招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作過程。

第四條 評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)工作在保密情況下進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)接受交通主管部門依法實施的監(jiān)督。

第二章 評標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備

第六條 評標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進行：（一）組建清標(biāo)工作組；（二）組建評標(biāo)委員會；（三）初步評審；（四）詳細評審；（五）撰寫評標(biāo)報告。

第七條 清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評標(biāo)委員會工作。

評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的２／３。評標(biāo)專家按照交通部有關(guān)規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

清標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評標(biāo)工作量確定。

第八條 清標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會成員應(yīng)實行回避制度。

屬于下列情況之一的人員，不得進入清標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會：（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員；（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可能影響公正評標(biāo)的人員；（四）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法違規(guī)行為、五年內(nèi)曾受過行政或黨紀(jì)處分的人員。

第九條 清標(biāo)工作組應(yīng)在評標(biāo)委員會開始工作之前進行評標(biāo)的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評標(biāo)工作所需各種表格；（二）根據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、對投標(biāo)文件的合格性要求以及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素；（三）對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的情況進行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差；（四）對所有投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核。

評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第十條 清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得對投標(biāo)文件做出任何評價。

第十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制定工作計劃，明確分工，交叉審核，確保評標(biāo)質(zhì)量。

第三章 初步評審

第十二條 對投標(biāo)文件的初步評審包含符合性審查和算術(shù)性修正。只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細評審。

第十三條 評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，首先要聽取招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)及清標(biāo)工作組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；（三）工程的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。

第十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對清標(biāo)工作組提供的評標(biāo)工作用表和評標(biāo)內(nèi)容進行認(rèn)真核對，對與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容要進行修正。

對招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會認(rèn)為不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，或其中含有限制、排斥投標(biāo)人進行有效競爭的，評標(biāo)委員會有權(quán)按規(guī)定對其進行修改，并在評標(biāo)報告中說明修改的內(nèi)容和修改原因。

第十五條 通過符合性審查的主要條件包括：（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（二）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；（三）與申請資格預(yù)審時比較，投標(biāo)人資格未發(fā)生實質(zhì)性變化；（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo)擔(dān)保；（五）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；（六）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，提交了符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員單位與申請資格預(yù)審時未發(fā)生實質(zhì)性變化；（七）投標(biāo)人如有分包計劃，應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價的３０％；（八）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價；（九）投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求；（十）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；（十一）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)為其存在重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

如果有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)以及投標(biāo)弄虛作假的，評標(biāo)委員會應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。