初步評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致

投標函簽字蓋章

有法定代表人簽字并加蓋法人印章（第二階段）

報價唯一

只能有一個有效報價（第二階段）

暗標

符合招標文件有關(guān)暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

具有獨立訂立合同的能力；（投標人提供有效營業(yè)執(zhí)照，鏈接誠信庫查看，原件掃描件上傳至電子投標文件，如組建聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均須提供）

安全生產(chǎn)許可證

投標人具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi)；（投標人提供有效安全生產(chǎn)許可證，鏈接誠信庫查看，原件掃描件上傳至電子投標文件，如組建聯(lián)合體則由施工單位提供）

投標人資質(zhì)類別和等級

具備有效的資格證書，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

投標人應(yīng)同時具備①、②資質(zhì)要求：①工程設(shè)計綜合類甲級資質(zhì)或具備設(shè)計市政行業(yè)甲級資質(zhì)或具備工程設(shè)計市政專業(yè)（道路工程）甲級；②具備市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)的法人單位；且具有有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證（設(shè)計單位無須提供）。

擬派工程總承包項目經(jīng)理、施工負責人、設(shè)計負責人要求

具備有效的資格證書，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

1、總承包項目經(jīng)理為牽頭單位人員（總承包項目經(jīng)理不可以兼任設(shè)計負責人，也不可以兼任施工負責人）應(yīng)當具備以下條件：注冊土木工程師（道路工程）注冊資格證書或者市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師(并具備項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證））或者國家注冊監(jiān)理工程師（注冊專業(yè)含市政公用工程）或者取得工程建設(shè)類高級及以上職稱，投標人擬派工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，且必須滿足下列條件：

(1)總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。

(2)總承包項目經(jīng)理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

2、投標人擬派項目施工負責人必須具有注冊一級建造師資格(市政公用工程專業(yè))并同時取得有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)且必須滿足下列條件:

(1)項目施工負責人不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);

(2)項目施工負責人是非變更后無在建工程,或項目施工負責人是變更后無在建工程(必須原合同工期己滿且變更備案之日己滿6個月),或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且己辦理了項目負責人解鎖手續(xù)，或項目施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規(guī)模在項目負責人執(zhí)業(yè)范圍之內(nèi);

(3)項目施工負責人無行賄犯罪行為記錄;或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的:

注:在建工程認定依據(jù)《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標制度的實施意見》蘇建規(guī)字(2017)1號執(zhí)行。

3、投標人擬派項目設(shè)計負責人必須具備市政類高級及以上職稱。

勞動合同及社保要求

委托代理人（如有）（若為聯(lián)合體的，委托人必須是牽頭方）、總承包項目經(jīng)理、施工負責人、設(shè)計負責人必須是本單位簽訂勞動合同的正式員工，需提供勞動合同及自2024年4月1日以來任意一個月由人社部門出具蓋章的養(yǎng)老保險證明。（提供勞動合同原件掃描件和加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章的保險繳納證明原件掃描件上傳至投標文件或鏈接誠信庫）（高等院校、科研機構(gòu)、軍事管理等部門從事工程設(shè)計、施工的技術(shù)人員不能提供養(yǎng)老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應(yīng)的證明材料）

投標人及擬派總承包項目經(jīng)理應(yīng)具備其他要求

相關(guān)材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

1、投標人承擔過類似工程滿足下列條件之一

(1) 工程總承包業(yè)績:投標人自2022年1月1日(以竣工驗收時間為準)以來承擔過單項合同額3000萬元及以上的市政道路工程總承包業(yè)績。

(2) 施工業(yè)績:投標人自2022年1月1日(以竣工驗收時間為準)以來承擔過單項合同額3000萬元及以上的市政道路工程施工業(yè)績。

(3)設(shè)計業(yè)績:投標人自2022年1月1日(以合同簽訂時間為準)以來承擔過工程總投資3000萬元及以上的市政道路工程設(shè)計業(yè)績。

2、工程總承包項目經(jīng)理承擔過類似工程滿足下列條件之一:

(1)工程總承包業(yè)績:工程總承包項目經(jīng)理自2022年1月1日(以竣工驗收時間為準)以來承擔過單項合同額3000萬元及以上的市政道路工程總承包業(yè)績。

(2)施工業(yè)績:作為施工負責人自2022年1月1日(以竣工驗收時間為準)以來承擔過單項合同額3000萬元及以上的市政道路工程施工業(yè)績。

(3)設(shè)計業(yè)績:作為設(shè)計負責人自2022年1月1日(以合同簽訂時間為準)以來承擔過工程總投資3000萬元及以上的市政道路工程設(shè)計業(yè)績。

備注:1、以上業(yè)績需提供招標工程的中標通知書、合同、竣工驗收合格證明材料(設(shè)計業(yè)績可不提供)，以上資料缺一不可。投標人業(yè)績與總承包經(jīng)理業(yè)績不可重復，若為聯(lián)合體投標的,投標人業(yè)績由牽頭人提供。

2、工程總承包業(yè)績、施工業(yè)績時間以驗收合格證明材料載明的竣工驗收日期為準，設(shè)計業(yè)績時間以合同上載明的日期為準。總承包類似業(yè)績、設(shè)計類似業(yè)績需包含施工圖設(shè)計。

3、竣工驗收合格證明材料必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方蓋章。

4、在總承包項目經(jīng)理類似業(yè)績中，總承包項目經(jīng)理必須在類似業(yè)績中擔任總承包項目經(jīng)理或施工負責人或設(shè)計項目負責人，否則不予認可?？偝邪椖拷?jīng)理類似工程業(yè)績不是投標人承接的工程，不予認可。

聯(lián)合體協(xié)議書（如有）

本次招標接受聯(lián)合體投標的應(yīng)滿足上述資質(zhì)要求，并且簽訂聯(lián)合體協(xié)議,明確設(shè)計單位為聯(lián)合體的牽頭人，聯(lián)合體成員不得超過2家。附聯(lián)合體協(xié)議并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權(quán)利。(原件的彩色掃描件上傳到投標文件中)

備注:聯(lián)合體投標的，投標人擬派的總承包項目經(jīng)理、設(shè)計負責人必須是聯(lián)合體牽頭人正式員工，施工負責人必須是施工單位正式員工。

承諾書

按照示范格式承諾書要求提供原件掃描件上傳至電子標書。（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭人提供承諾書）

1.1.3

響應(yīng)性評審標準

投標內(nèi)容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定

工程質(zhì)量

投標函中載明的質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定

詳細評審

評分項

評分細則

分值構(gòu)成

（總分100分）

商務(wù)標：項目管理機構(gòu)：2分

工程業(yè)績：2分

經(jīng)濟標：工程總承包報價：85分

技術(shù)標：項目管理組織方案：11分

評標因素（偏差率）

評分標準

項目管理機構(gòu)（2分）

(I)技術(shù)負責人:具有道路專業(yè)正高級技術(shù)職稱和國家注冊土木工程師(道路工程)證書得0.4分、具有一級注冊建造師(市政公用工程)和一級注冊造價工程師證書得0.4分，本項最高得0.8分;

(2)道路專業(yè)設(shè)計負責人:具有市政路橋?qū)I(yè)正高級技術(shù)職稱(專業(yè)以職稱證書為準)和國家注冊土木工程師(道路工程)證書得0.4分，具有注冊咨詢證書(市政公用工程)和省級政府行政主管部門或省級行業(yè)協(xié)會評定的優(yōu)秀工程勘察設(shè)計師稱號得0.4分，本項最高得0.8分;

(3)園林景觀專業(yè)設(shè)計負責人:具有園林綠化專業(yè)正高級技術(shù)職稱(專業(yè)以職稱證書為準)和一級注冊造價工程師證書得0.4分，本項最高得0.4分。

注:①上述人員之間不得相互兼任，兼任的均不得分。

②提供相關(guān)證書(上述專業(yè)要求以職稱證書為準，職稱證書上不能體現(xiàn)專業(yè)的以職稱評審表為準。)勞動合同及2024年4月1日以來任意一個月由人社部門出具的養(yǎng)老保險證明。

③獲獎時間以發(fā)文或者發(fā)證時間為準，發(fā)證、發(fā)文時間不一致的，以發(fā)文的時間為準。

④工程類正高級職稱等同于研究員級、教授級高級職稱，以省級及以上人力資源和社會保障部門頒發(fā)的職稱證書為準(或省級以上人民政府相關(guān)職能部門授權(quán)相關(guān)部門或者單位頒發(fā)的職稱證書為準，但必須提供省級以上人民政府相關(guān)職能部門的授權(quán)文件)。

相關(guān)證明材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

工程業(yè)績（2分）

自2022年1月1日(以竣工驗收時間為準)以來承擔過單項合同額3000萬元及以上的市政道路工程總承包業(yè)績。

備注:

1.以上業(yè)績需提供招標工程的中標通知書、合同、竣工驗收合格證明材料(設(shè)計業(yè)績可不提供)，以上資料缺一不可。聯(lián)合體投標的，業(yè)績須由牽頭單位提供。

2.工程總承包業(yè)績、施工業(yè)績時間以驗收合格證明材料載明的竣工驗收日期為準，設(shè)計業(yè)績時間以合同上載明的日期為準，類似業(yè)績需包含施工圖設(shè)計。

3.竣工驗收合格證明材料必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方蓋章。

4.限評1個類似工程業(yè)績。

投標人承擔過類似的工程總承包業(yè)績有一項得2分，最多得2分，如僅有類似設(shè)計業(yè)績乘0.8，如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。投標人業(yè)績與資格審查業(yè)績不得重復，重復不得分。

投標人以聯(lián)合體方式承擔過的工程總承包業(yè)績分值計算方法為:牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取(合同、中標通知書、竣工驗收證明任一項材料明確牽頭單位即可)。以上證明材料原件掃描件上傳至電子投標文件，否則不予認可。

相關(guān)證明材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

經(jīng)濟標：工程總承包報價

（85分）

報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所有費用）（85分）

1、評標基準值計算方法的確定

?直接確定:方法五;

2、評標基準值計算如下:

方法五:ABC合成法。

評標基準價=(AX50%+Bx30%+Cx20%)xK;

A=招標控制價x(100%一下浮率);

B=在規(guī)定范圍內(nèi)的評標價除C值外的任意一個評標價，在開標時隨機抽取確定;

抽取方式:若評標價在A值的 95%(及以上)范圍內(nèi)，則該類評標價不納入B值抽取范圍;若在A值的95%-92%(含)、92%-89%(含)范圍內(nèi)，則在兩個區(qū)間內(nèi)各抽取一個評標價,與在A值的89%以下至規(guī)定范圍內(nèi)的其他評標價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規(guī)定范圍內(nèi)的任意一個評標價(除C值外)中隨機抽取B值;

C=在規(guī)定范圍內(nèi)的最低評標價;規(guī)定范圍內(nèi):評標價算術(shù)平均值x70%與招標控制價x30%之和下浮25%以內(nèi)的所有評標價;

下浮系數(shù)K、下浮率△，由招標人代表隨機抽取確定。下浮系數(shù)K取值范圍為:96.5%、97%、97.5%、98%；市政工程下浮率Δ取值范圍為:12%、13%、14%、15%、16%、17%;(K、△可在開標時抽取，B值需在初步評審后在有效投標報價中抽取)上述招標控制價和評標價均應(yīng)扣除專業(yè)工程暫估價(含稅金)后參與計算和抽取;應(yīng)扣除的專業(yè)工程暫估價(含稅金)須在招標文件中予以明確，開標時不再另行計算。說明:

1、工程總承包投標報價等于評標基準價的得滿分，每低于評標基準價1%扣0.6分，每高于1%的扣 0.9分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

2、評標價指經(jīng)澄清、補正和修正算數(shù)計算錯誤的投標報價。

3、有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

4、評標結(jié)束后，上述方法的評標基準價不因招投標當事人異議、投訴、復議以及其他任何情形而改變，但評標過程中的計算錯誤可作調(diào)整。

技術(shù)標：項目管理組織方案（11分）

1.總體概述（1分）

對工程總承包的總體設(shè)想、組織形式、各項管理目標及控制措施、施工實施計劃、設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進行評分。

2.設(shè)計管理方案（2分）

1．對項目解讀準確、設(shè)計構(gòu)思合理。

2．設(shè)計進度計劃及控制措施。

3．設(shè)計質(zhì)量管理制度及控制措施。

4．設(shè)計重點、難點及控制措施。

5．設(shè)計過程對工程總投資控制措施。

3.采購管理方案（1分）

對采購工作程序、采購執(zhí)行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進行評分。

4．施工平面布置規(guī)劃（1分）

對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置等內(nèi)容進行評分。

5．施工的重點難點（1分）

對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內(nèi)容進行評分。

6．施工資源投入計劃（1分）

對勞動力、機械設(shè)備和材料投入計劃進行評分。

7．新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料（1分）

對采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進行評分。

8．重點區(qū)域設(shè)計（2分）

對本工程情況宏觀認識程度，總體設(shè)計思路是否與本項目建設(shè)理念相適應(yīng)。圖紙是否貼合本工程項目具體情形，是否符合本工程項目建設(shè)理念，是否滿足設(shè)計任務(wù)書要求等情況進行評分。

9．路面及相關(guān)修復施工方案（1分）

對相關(guān)恢復施工執(zhí)行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質(zhì)量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理、施工難點、施工變更管理等內(nèi)容進行評分。

注:

1.項目管理組織方案總篇幅(不含封面、封底及日錄)不得超過 100 頁，每超一頁扣減 0.1分。

2.項目管理組織方案各評分點得分應(yīng)當取所有技術(shù)標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中(項目管理機構(gòu)評分點除外)除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應(yīng)低于該評審要點滿分的 70%。

3.技術(shù)標(項目管理組織方案)采用暗標評審，技術(shù)標文件內(nèi)容、文字均不得出現(xiàn)投標單位名稱、相關(guān)人員姓名等和其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱等，否則作為無效標處理。

評標方式、評審因素及評審順序

1、評標方式

評標委員會根據(jù)《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標中推進“評定分離”工作的實施意見(試行)》(蘇建規(guī)字[2023]2號)文向招標人提交評標報告，按照評標結(jié)果的優(yōu)劣順序推薦不排序的7 名定標候選人。

2、評審因素：

?商務(wù)標

?經(jīng)濟標

?技術(shù)標

評審順序：（1）評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法對技術(shù)標（項目管理組織方案）和商務(wù)標（項目管理機構(gòu)和業(yè)績）進行評審，根據(jù)“技術(shù)標得分”+“商務(wù)標得分”從高到低取9家至下一輪環(huán)節(jié)，進入本輪評審的有效投標人數(shù)量不足9名的，全部進入下一輪評標。“技術(shù)標得分”+“商務(wù)標得分”有相同的，以商務(wù)標得分高的排序在前，商務(wù)標得分有相同的，以技術(shù)標得分高的排序在前，技術(shù)標得分也相同的，由招標人擇優(yōu)確定其排序先后。

（2）評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法對經(jīng)濟標（工程總承包報價）進行評審，將“技術(shù)標得分”+“商務(wù)標得分”+“經(jīng)濟標得分”由高到低進行排序，推薦排序前7名投標人成為中標候選人。“技術(shù)標得分”+“商務(wù)標得分”有相同的，以商務(wù)標得分高的排序在前，商務(wù)標得分有相同的，以技術(shù)標得分高的排序在前，技術(shù)標得分也相同的，由招標人擇優(yōu)確定其排序先后。進入中標候選人的有效投標人不足7名的，全部被評為中標候選人。

入圍下一評審階段的方法

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法完成評審推薦7名不排序的定標候選人進入定標階段，并指出各投標文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當注意和澄清的事項等。評審合格的投標人少于7名的，除投標文件出現(xiàn)無效投標情形外，全部進入定標階段。

競爭性判斷

授權(quán)評標委員會作出競爭性判斷：是

競爭性判斷方式：符合招標文件要求的投標人不足 3 家時，評標委員會作出是否競爭性判斷。如具備競爭性，可繼續(xù)推薦定標候選人。